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2020
10-15

深圳40周年庆祝大会视频:深圳实力到底有多强,从小渔村到媲美一个省 深圳的三大危机在哪里?

在研究地方债之前,我们先看一下主要城市的财政能力。2012年,上海地方财政收入是3744亿元,北京是3315亿元,天津是1760亿元,重庆是1703亿元,深圳是1482亿元,苏州是1204亿元,广州是1102亿元。如果加上卖地收入,这个排行榜唯一的变化,大概是深圳沦落到第七,其他顺序应该没有变化。反正,它们是当今中国地方财政最有钱的7个城市。
在研究这些数据前,我猜地方债务负债率最低的也许是北京和上海,因为它们最有钱,而且最“得宠”,中央政府常常主动送上发展机遇,没有必要借地方债来拉动GDP。然而,我猜错了。
负债率最低的极有可能是深圳。深圳并未公布地方债审计报告,但是此前媒体报道说,市级政府债务总额是136亿元,区级很少有超过100亿的,大概只有龙岗区因为大运会负债稍高。参照其他城市市级债务跟区级债务的比例推算,深圳地方债总额很难超过800亿。即便按照1000亿计算,也只相当于深圳2012年预算内财政收入的68%。
说到这里,我要插一句。目前国际上尚无统一的,关于政府债务的衡量标准。一般会用负债除以GDP,这是一个参考指标。但GDP不是政府收入,因此这个指标没有意义。
目前在统计负债率的时候,各地政府倾向于做大分母,做小分子。将政府债务分成“负有偿还责任的债务”,“负有担保责任的债务”和“负有一定救助责任的债务”。第一项100%算成债务,后两项打折计算,而且折扣非常高。其实,后两项债务基本上是事业单位和国企性质融资平台借的钱,最终财政不兜底是不可能的。
地方政府一般使用“地方综合财力”做分母,也就是预算外、预算内财政收入的总和,但预算外收入不在统计公报中公布,很难接受监管,其真实性、准确性大打折扣。即便全是地方政府的收入,预算外的收入也是不稳定的,尤其是卖地这类泡沫化收入。我觉得,最审慎的方式,是看债务跟地方预算内收入的比值。
那么北京、上海情况如何?根据审计报告,截止2013年6月底,北京政府负有偿还责任的债务6506亿元,负有担保责任的债务152亿元,负有一定救助责任的债务896亿元,北京官方宣布的负债率是99.86%。但如果按照我的算法,即便完全不考虑后两项债务,北京债务已经是地方年财政收入的1.96倍;而上海,三种责任的债务分别是:5194亿元、532亿元、2729亿元,仅仅负有偿还责任的债务,就已经是地方年财政收入的1.39倍。
如果简单将政府三项债务相加,北京和上海的总债务已经是地方年财政收入的2.28倍和2.26倍。
天津政府三类债务分别是2246亿元、1481亿元和1089亿元,只考虑直接债务,相当于上年地方财政收入的1.28倍;如果三项债务简单相加,相当于上年地方财政收入的2.74倍。

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作者:天津卫视非你莫属最新一期非你莫属牛人全集|江苏卫视非诚勿扰最新一期完整版视频全集
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